房產(chǎn)檔案數(shù)字化

應(yīng)是類似現(xiàn)在百度地圖中的街景地圖，能看見實(shí)景，房產(chǎn)檔案的數(shù)字化影像管理，應(yīng)是輸入房號后出現(xiàn)房型圖及房屋實(shí)景，門窗戶位置直接顯示出來。

房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理的不足和完善措施論文

房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理的不足和完善措施論文

在學(xué)習(xí)、工作生活中，大家最不陌生的就是論文了吧，通過論文寫作可以培養(yǎng)我們獨(dú)立思考和創(chuàng)新的能力。那么問題來了，到底應(yīng)如何寫一篇優(yōu)秀的論文呢？下面是我為大家收集的房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理的不足和完善措施論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

摘要： 近年來，社會經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，城市化進(jìn)程的步伐逐漸加快，基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在很大程度上也極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展，商品住宅數(shù)量逐年增加，市場快速發(fā)生轉(zhuǎn)變，也使得產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和困難。因此，必須要針對當(dāng)前產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作中存在的問題，采取科學(xué)合理的現(xiàn)代化管理手段，才能夠推進(jìn)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。本文通過對當(dāng)前房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步探討了房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理規(guī)范化建設(shè)的具體措施，希望可以為相關(guān)從業(yè)人員提供些許借鑒。

關(guān)鍵詞： 房屋產(chǎn)權(quán)；檔案管理，規(guī)范化；現(xiàn)代化建設(shè)；

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，市場環(huán)境也在不斷發(fā)生改變，也使得機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作不斷深入推進(jìn)，也對房地產(chǎn)行業(yè)起到了重要的作用和影響，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理與整體利用率大幅度提高，其重要性不言而喻。隨著市場發(fā)展需求不斷擴(kuò)大，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作也備受社會各界的廣泛關(guān)注。隨著人們對于房地產(chǎn)行業(yè)越來越重視，也對產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，也促使檔案管理工作逐漸朝著系統(tǒng)化與規(guī)范化的方向快速發(fā)展，因此，加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展具有重要的意義。

一、房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理工作中存在的問題

（一）檔案收集與整合手段單一化

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展，相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動也逐漸變得活躍，隨著其規(guī)模不斷擴(kuò)大，也使得產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案材料大幅度增加，這些相關(guān)材料作為房屋產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，其重要性不言而喻，必須要進(jìn)行妥善保存，當(dāng)前，在實(shí)際工作當(dāng)中，由于產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案數(shù)量不斷增多，更改次數(shù)也顯著增加，對于檔案管理工作人員而言，其工作量也大幅度增加，在很多情況下，沒有過多的時間與精力去完成當(dāng)前的檔案管理工作，其次，收集與整合手段單一化，一般情況下主要是遵循傳統(tǒng)檔案統(tǒng)計與管理工作形式進(jìn)行管理與執(zhí)行，導(dǎo)致工作效率較低，工作人員無法及時將相關(guān)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料進(jìn)行存檔，不利于檔案的高效化管理。

（二）接收制度有待進(jìn)一步完善

通常情況下，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案材料涉及的內(nèi)容較多，類型也比較多樣化，使得其自身存在一定的特點(diǎn)，并且是以權(quán)屬登記檔案為核心重點(diǎn)，其中還包括拆遷、測量交易以及相關(guān)糾紛等資料文件。一般都是由房產(chǎn)管理部門進(jìn)行專門的保存與管理。當(dāng)前，由于多方面因素的影響，我國檔案接收制度漏洞非常突出，隨著房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案實(shí)施之后，大部分的檔案主要是由之前的管理職能單位進(jìn)行存檔保管，且缺乏完善系統(tǒng)化的檔案管理制度。

二、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理規(guī)范化建設(shè)的具體措施

（一）充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展日常管理業(yè)務(wù)

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作內(nèi)容大幅度增加，也使得管理工作日益復(fù)雜化，傳統(tǒng)電腦管理系統(tǒng)較為落后，已經(jīng)無法有效滿足當(dāng)前的實(shí)際需求，導(dǎo)致整體工作效率不高，隨著建筑物的不斷增多，現(xiàn)有的航測圖登記已經(jīng)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，必須要充分利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍日常業(yè)務(wù)的管理與保存，嚴(yán)格審核與管理每一個流程，對房產(chǎn)材料加強(qiáng)管理，不斷地創(chuàng)新與優(yōu)化管理系統(tǒng)，不斷提高其工作效率和質(zhì)量，使其最大限度上滿足實(shí)際的工作需求。

現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理平臺可應(yīng)用于房產(chǎn)證辦理環(huán)節(jié)，通過合理的流程為用戶提供更多的便捷，使得用戶能夠進(jìn)行簡單高效的操作，同時也能夠有效避免出現(xiàn)錯誤和漏洞的情況，為申請以及辦理工作的有效開展節(jié)約大量的時間。系統(tǒng)能夠保障用戶輸入的快捷性，使得整個工作流程，從開始登記到辦理都可以在網(wǎng)絡(luò)上完成，操作流程簡單，功能全面。從而有效替代傳統(tǒng)的系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫，建立以房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理為核心的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，有效改善人工操作的不足和漏洞，促進(jìn)了信息化的應(yīng)用與發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)以信息化、數(shù)字化技術(shù)為核心的房產(chǎn)檔案管理體系。

（二）嚴(yán)格把控服務(wù)環(huán)節(jié)

為了有效解決與改善當(dāng)前房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作現(xiàn)狀與存在的問題，使其逐漸朝著信息化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展，首先需要做的便是做好相關(guān)基礎(chǔ)性服務(wù)工作，在拓展相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)過程中，要積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，使流程逐漸科學(xué)合理化，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)，完善相關(guān)服務(wù)工作內(nèi)容，持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好的解決群眾問題，并且仔細(xì)篩選群眾意見與反饋，及時采取必要的應(yīng)對措施，可設(shè)置投訴意見箱或者電話，對相關(guān)投訴內(nèi)容及時回復(fù)。

（三）加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案電子化管理

面對日益復(fù)雜化的房地產(chǎn)市場，變化非常迅速，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案資料的數(shù)量也在逐年攀升，因此，檔案存放工作量不斷增大，查找次數(shù)也顯著增加，再者，大多數(shù)的檔案幾乎都是紙質(zhì)形式的，在保存管理、查詢等過程中相對不變，尤其是對檔案管理的成本也大幅度增加，查詢工作量大幅度上升，人們獲取信息的難度增加，其次，許多數(shù)據(jù)資源不能實(shí)現(xiàn)共享。無法對于一些比較陳舊的檔案進(jìn)行及時查詢，如果沒有進(jìn)行妥善保管，很可能會造成檔案被嚴(yán)重?fù)p壞的情況，所以，加快實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案電子化管理與發(fā)展有著重要的意義。

（四）完善檔案管理相關(guān)制度法規(guī)

檔案管理工作自身具有一定的特殊性，且管理工作量較大，工作內(nèi)容煩瑣，因此，必須要建立與完善相應(yīng)的法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，為檔案管理工作提供基礎(chǔ)保障。當(dāng)前，不管是檔案管理部門或者是個體之間或多或少都會存在諸多法律難題。所以，相關(guān)部門必須要針對實(shí)際情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度體系，通過科學(xué)合理的'法律規(guī)范手段對檔案進(jìn)行收集與保管，并對相關(guān)工作人員進(jìn)行一定的監(jiān)督與管理。這也是保障檔案管理工作有序開展的重要手段之一，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對檔案加強(qiáng)管理。管理部門應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化組織每一個工作人員的檔案管理意識，全面熟悉和掌握本職工作需要負(fù)責(zé)的檔案材料，組織相關(guān)工作人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對當(dāng)前房地產(chǎn)檔案資料管理工作的實(shí)際需求，建立與完善檔案資料管理工作計劃與相關(guān)制度體系，從而進(jìn)一步推動房地產(chǎn)檔案的合理穩(wěn)步發(fā)展，最大限度上保障房地產(chǎn)檔案管理工作做到有章可循。

（五）嚴(yán)格把控房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案歸檔工作

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案涉及諸多單位和個體，所以，做好檔案歸檔工作是極為重要的，同時也面臨著不小的挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案和一般的文書檔案之間有著很大的不同，無法按照普通文書格式進(jìn)行，必須要針對房地產(chǎn)檔案的具體特征進(jìn)行歸檔工作。

歸檔范圍：只要是記錄房地產(chǎn)的發(fā)生、確認(rèn)以及整個發(fā)展變化情況的，以文字、圖樣、聲像等形式為主的材料都是屬于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍材料歸檔保管范圍，文件材料主要包括房屋平面圖、登記申請表、房屋所有權(quán)以及房屋許可證、相關(guān)合同、證明、協(xié)議、申請、司法文書等相關(guān)材料。

案卷整理：房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案通常情況下屬于動態(tài)化管理的，所以，在整理相關(guān)案卷過程中，應(yīng)當(dāng)注重其內(nèi)容、形式、時間等方面的聯(lián)系，在文件材料歸檔時，要將正件、附件、圖樣說明等組合在一起，不能將其分開。不同單位以及不同所有權(quán)人的文件材料是不能放在一起的。

三、結(jié)束語

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展，市場環(huán)境日益復(fù)雜化，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作也面臨著極大地挑戰(zhàn)，因此，檔案管理規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫，已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前房地產(chǎn)市場管理工作中極為重要的核心內(nèi)容之一，與人民群眾的自身利益息息相關(guān)，任務(wù)艱巨，因此，一定要針對當(dāng)前存在的問題，積極采取必要的措施進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，通過各方努力，從而進(jìn)一步推動房地產(chǎn)檔案管理工作的健康可持續(xù)發(fā)展。

四、參考文獻(xiàn)

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如何提升房地產(chǎn)服務(wù)水平和效率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易上水平

注重加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范辦件程序，提高服務(wù)水平，引入競爭機(jī)制，房地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化、程序化、公開化水平不斷提高。

　　一、積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易“一體化”

　　一是面向市場，實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。交易與產(chǎn)權(quán)管理處采取先買后股的方法，對原來依托于產(chǎn)權(quán)和交易環(huán)節(jié)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行剝離，先后將房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)等從房地產(chǎn)交易程序中分離，進(jìn)行脫鉤改制，使其從舊體制中解脫出來，向市場要效益，在競爭中求生存，極大的調(diào)動了企業(yè)職工的積極性，切實(shí)改變?nèi)烁∮谑隆⒌然钌祥T的弊端。

　　二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易“一體化”，提高工作效率。設(shè)立“一站式辦公大廳”，建筑面積達(dá)1000平方米，各個窗口標(biāo)識明顯，產(chǎn)權(quán)、交易、抵押、市場、租賃等部門開放式服務(wù)，同時吸納稅務(wù)、公證、中介等單位聯(lián)合辦公，一個窗口接件，一個窗口收費(fèi)，一套資料內(nèi)部傳遞，一個窗口發(fā)證。

　　三是強(qiáng)化制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約與平衡。通過“一站式”辦公服務(wù)，配套先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件，辦件過程達(dá)到全面的信息化操作，每個顧客、職工、領(lǐng)導(dǎo)都可以通過輸入收件編號查詢、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)崗位間工作自動促進(jìn)和崗位間自動監(jiān)督功能，從制度和程序杜絕違規(guī)審批現(xiàn)象。

　　二、充分發(fā)揮房地產(chǎn)管理職能

　　一是做好無籍房屋處理工作。為解決好歷史形成的無籍房屋產(chǎn)權(quán)不清等問題，依法維護(hù)廣大房屋消費(fèi)者的合法權(quán)益，自2004年6月起啟動無籍房屋處理工作，共為12批、247個符合條件的申請人辦理了無籍房屋手續(xù)，總面積54.42萬平方米，房屋總戶數(shù)1372戶，盤活有效資產(chǎn)近15.5億元。

　　二是推進(jìn)房屋檔案數(shù)字化。實(shí)施測繪、產(chǎn)權(quán)、交易、檔案一體化微機(jī)信息系統(tǒng)全面升級，采用西安必特思維管理系統(tǒng)，將多年來積累的大量房地產(chǎn)權(quán)屬登記、交易、測繪等業(yè)務(wù)成果完整導(dǎo)入新系統(tǒng)并形成電子樓盤。對全市約40萬卷紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描處理并進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，完成了23706張大卡，43621頁影像的掃描工作，引進(jìn)先進(jìn)的檔案裝訂自動化設(shè)備，完善房屋檔案數(shù)字管理系統(tǒng)鏈條，實(shí)現(xiàn)房屋檔案微機(jī)查詢。

　　三是完善房地產(chǎn)預(yù)銷售預(yù)警管理系統(tǒng)。建立延邊房地產(chǎn)信息網(wǎng)和延吉市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站，開通房產(chǎn)信息、政務(wù)公開等14個欄目，積極推行商品房銷售合同登記備案制度。商品房買賣合同正式簽訂后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可立即通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)進(jìn)行商品房買賣合同備案，購房人可以在異地查詢購買房屋備案情況，切實(shí)維護(hù)商品房買賣雙方的合法權(quán)益。

　　三、不斷提升產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)水平

　　一是簡化工作程序，縮短辦件時限。將房屋權(quán)屬登記、房屋交易手續(xù)和房屋租賃、預(yù)銷售管理等近20項內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的整理和規(guī)范，簡化程序，最大程度方便群眾。積極壓縮辦件時限，將國家規(guī)定于30日內(nèi)完成的房屋交易手續(xù)、15日內(nèi)完成的房屋抵押手續(xù)等壓縮為1個工作日內(nèi)完成，壓縮幅度最大的達(dá)到了96.7%。

　　二是建章建制，規(guī)范服務(wù)行為。制定《行為規(guī)范》、《行政過錯責(zé)任追究》等10大項70余款共370條的管理制度，辦件實(shí)行層層審核。嚴(yán)格實(shí)行《首問責(zé)任制》、《首辦負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)責(zé)任制度實(shí)施細(xì)則》等制度。對群眾反映的涉軟問題，有訴必接、有接必辦、有辦必復(fù)。

　　三是推行“陽光政務(wù)”，擴(kuò)大群眾知情權(quán)。制作辦件程序公示欄，詳細(xì)公開辦事內(nèi)容、程序、權(quán)限、時限、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。通過城市廣場舉辦咨詢服務(wù)活動、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等開設(shè)百姓熱線等形式，廣泛宣傳相關(guān)政策。辦事大廳設(shè)置咨詢臺，實(shí)行業(yè)務(wù)骨干輪流值班制度，日均接待各類咨詢100余人次。

房地產(chǎn)檔案管理方案

中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案管理辦法 第一條 為加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案管理，維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，更好地為中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案（以下簡稱房地產(chǎn)檔案）是指在中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)的建設(shè)、使用、管理等工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 第三條 本辦法適用于國務(wù)院組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)人民團(tuán)體，及其下屬企事業(yè)單位（以下稱各部門、各單位）房地產(chǎn)檔案的管理。 第四條 房地產(chǎn)檔案管理工作以權(quán)屬檔案管理為核心，遵循統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、分類歸檔、多套分存、授權(quán)使用的原則。 第五條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)工作主管部門（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)制定房地產(chǎn)檔案管理規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位的房地產(chǎn)檔案管理工作，協(xié)調(diào)與地方政府檔案業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。 中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案工作接受國家檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第六條 產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)房地產(chǎn)檔案的收集、保存、移交和利用等工作。 各部門、各單位組織、領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督檢查本部門、本單位內(nèi)各產(chǎn)權(quán)人的房地產(chǎn)檔案工作。 本辦法所指產(chǎn)權(quán)人，即房屋所有權(quán)證、國有土地使用證中“所有權(quán)人”、“土地使用者”欄目記載的法人。未取得房屋所有權(quán)證、國有土地使用證的，出資人或主要出資人承擔(dān)產(chǎn)權(quán)人的職責(zé)。 第七條 房地產(chǎn)檔案分為權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案和使用管理檔案。 權(quán)屬檔案是指房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、轉(zhuǎn)移、變更等工作中，形成的記載證明房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)權(quán)屬來源、變動情況等內(nèi)容的文件材料。 建設(shè)工程檔案是指在新建、改建、擴(kuò)建、翻建和維修改造的工程項目建設(shè)過程中形成的文件材料。 使用管理檔案是指房地產(chǎn)在分配、調(diào)整及使用等日常管理過程中形成的文件材料。 第八條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍包括： （一）產(chǎn)權(quán)人的身份證明、立項審批文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、工程竣工驗(yàn)收報告、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等； （二）房屋買賣合同、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房屋繼承公證書、拍賣成交書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級批件或會議紀(jì)要等； （三）房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖，房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等； （四）其他有關(guān)房地產(chǎn)的權(quán)屬來源資料。 第九條 房地產(chǎn)建設(shè)工程檔案的歸檔范圍包括; （一）項目立項申報文件和批復(fù)； （二）項目用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證； （三）規(guī)劃意見書及附圖、方案審查意見或方案復(fù)函、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖，建設(shè)工程施工許可證； （四）年度投資計劃、初步設(shè)計和投資概算申報文件及批復(fù)； （五）竣工結(jié)（決）算報告； （六）竣工圖及設(shè)備技術(shù)說明書、試運(yùn)行報告； （七）工程建設(shè)檔案驗(yàn)收合格備案文件、管線測量資料及竣工驗(yàn)收報告； （八）其他相關(guān)材料。 第十條 房地產(chǎn)使用管理檔案的歸檔范圍包括： （一）辦公與業(yè)務(wù)用房使用管理檔案 1.調(diào)配申請及批文； 2.使用協(xié)議; 3.物業(yè)單位招投標(biāo)文件、物業(yè)管理合同、日常運(yùn)行維護(hù)記錄； 4.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維修、維護(hù)、改造等記錄。 （二）住宅使用管理檔案 1.住房申請、臨時入住通知單、騰退舊房協(xié)議、調(diào)配通知單、集資建房協(xié)議； 2.職工住房檔案; 3.周轉(zhuǎn)住房的裝修、制度設(shè)立及分配方案； 4.物業(yè)管理合同、費(fèi)用支付單據(jù)、物業(yè)公司變更資料、物業(yè)管理工作的年度測評報告； 5.職工住房配售辦法、相關(guān)會議紀(jì)要及最終配售方案； 6.住房的各類證明或信函。 第十一條 房地產(chǎn)檔案歸檔應(yīng)符合下列要求： （一）權(quán)屬檔案按照《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定歸檔；權(quán)屬檔案應(yīng)為原件，原件已存其他檔案館或者確屬另有重要用途的，可以是復(fù)印件或復(fù)制件，但須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件存放處。 （二）建設(shè)工程檔案、使用管理檔案按照國家《科技檔案案卷標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定歸檔；除紙質(zhì)文件外，有條件的還應(yīng)保存縮微品及電子文件。 第十二條 各產(chǎn)權(quán)人以年度為單位，及時收集、保存和移交權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案、使用管理檔案，并在國家法定法規(guī)的期限內(nèi)完成歸檔；有隸屬關(guān)系的各產(chǎn)權(quán)人，其檔案移交工作須服從上級管理部門的決定。 使用人和物業(yè)服務(wù)單位根據(jù)實(shí)際需要收集、保存部分建設(shè)工程檔案及使用管理檔案。 建設(shè)工程停建、緩建的，建設(shè)工程檔案由項目管理單位負(fù)責(zé)保存。 第十三條 房地產(chǎn)檔案與現(xiàn)狀不符時，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時變更檔案。 第十四條 房地產(chǎn)檔案不完備的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)組織力量補(bǔ)制。 第十五條 權(quán)屬檔案應(yīng)永久保存，建筑物續(xù)存期間應(yīng)保存完整的建設(shè)工程檔案，使用管理檔案的保存期限由產(chǎn)權(quán)人根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定。 第十六條 檔案銷毀需本單位檔案管理部門同意，經(jīng)上一級資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，檔案銷毀后應(yīng)保存銷毀清單。 第十七條 產(chǎn)權(quán)人對所移交的檔案有優(yōu)先利用權(quán)；其他單位或個人需調(diào)閱、抄錄、復(fù)制房地產(chǎn)檔案的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)人及檔案管理部門同意。 第十八條 產(chǎn)權(quán)人應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員和必要的安全保護(hù)設(shè)施，建立健全檔案管理制度，確保房地產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用，人員變動時須辦理工作交接手續(xù)。 第十九條 主管部門結(jié)合房地產(chǎn)檔案管理工作實(shí)際，定期組織開展檔案檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高房地產(chǎn)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。 第二十條 主管部門和各部門、各單位應(yīng)逐步采用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高房地產(chǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。 檢舉回答人的補(bǔ)充 2009-05-31 10:56第二十一條 主管部門對在房地產(chǎn)檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。 第二十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由主管部門通報批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由主管部門提出給予行政處分的建議，各部門、各單位應(yīng)依法及時作出決定；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （一）無故延期或者不按規(guī)定收集、保存和移交房地產(chǎn)檔案的； （二）涂改、偽造、倒賣房地產(chǎn)檔案的； （三）房地產(chǎn)檔案管理人員玩忽職守，造成檔案損失的； （四）其他違反檔案管理規(guī)定的行為。 第二十三條 中央企業(yè)單位及其他按照規(guī)定納入中央國家機(jī)關(guān)土地管理范圍單位的房地產(chǎn)檔案管理參照本辦法執(zhí)行。 第二十四條 本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

檔案數(shù)字化流程大概是怎樣的？

一、術(shù)語和定義1、數(shù)字化用計算機(jī)技術(shù)將模擬信號轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號的處理過程。2、紙質(zhì)檔案數(shù)字化采用掃描儀或數(shù)碼相機(jī)等數(shù)碼設(shè)備對紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字加工，將其轉(zhuǎn)化為存儲在磁帶、磁盤、光盤等載體上并能被計算機(jī)識別的數(shù)字圖像或數(shù)字文本的處理過程。3、數(shù)字圖像表示實(shí)物圖像的整數(shù)陣列。一個二維或更高維的采樣并量化的函數(shù)，由相同維數(shù)的連續(xù)圖像產(chǎn)生。在矩陣（或其他）網(wǎng)絡(luò)上采樣——連續(xù)函數(shù)，并在采樣點(diǎn)上將值最小化后的陣列。4、黑白二值圖像只有黑白兩級灰度的數(shù)字圖像。它對應(yīng)于黑白兩種狀態(tài)的文字稿、線條圖等。5、連續(xù)色調(diào)靜態(tài)圖像以多于兩級灰度的不同濃淡層次或以不同顏色通道組合成的靜態(tài)數(shù)字圖像。在紙質(zhì)檔案數(shù)字化過程中，通常表現(xiàn)為灰度掃描和彩色掃描兩種模式。6、分辨率單位長度內(nèi)圖像包含的點(diǎn)數(shù)或像素數(shù)，一般用每英時點(diǎn)數(shù)（dpi)表示。7、失真度對檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換后，數(shù)字圖像與檔案原件在色彩、幾何等方面的偏離程度。8、可懂度數(shù)字圖像向人或機(jī)器提供信息的能力。9、圖像壓縮清除圖像冗余或圖像近似的任一種過程，其目的是對圖像以更緊湊的形式表示。二、紙質(zhì)檔案數(shù)字化基本要求1、基本原則紙質(zhì)檔案數(shù)字化的基本原則是使檔案信息資源準(zhǔn)確方便快捷地提供利用，使可以公開的檔案信息資源得到共享，以滿足社會對檔案利用的需求。2、數(shù)字化對像的確定原則應(yīng)當(dāng)對所要進(jìn)行數(shù)字化的對象按照一定的原則和方法進(jìn)行確認(rèn)，只有符合一定要求的紙質(zhì)檔案文獻(xiàn)才能進(jìn)行數(shù)字化。1）符合國家法律法規(guī)的原則紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，必須符合國家檔案開放規(guī)定以及有關(guān)規(guī)定。2）價值性原則屬于歸檔范圍且應(yīng)永久或長期保存的、社會利用價值高的檔案可列入數(shù)字化加工的范圍。3、基本環(huán)節(jié)紙質(zhì)檔案數(shù)字化的基本環(huán)節(jié)主要包括:檔案整理、目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份、成果管理等。4、 過程管理1）應(yīng)加強(qiáng)紙質(zhì)檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機(jī)制，確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全.2 ）紙質(zhì)檔案數(shù)字化的各個環(huán)節(jié)均應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的登記，并及時整理、匯總，裝訂成冊，在數(shù)字化工作完成的同時建立起完整、規(guī)范的記錄。三、檔案整理在掃描之前，根據(jù)檔案管理情況，按下述步驟對檔案進(jìn)行適當(dāng)整理，并視需要作出標(biāo)識，確保檔案數(shù)字化質(zhì)量。1 目錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)備2 拆除裝訂3 區(qū)分掃描件和非掃描件4 頁面修整5 檔案整理登記6 裝訂四、檔案掃描1、掃描方式1)根據(jù)檔案幅面的大小(A4、A3、A0等)選擇相應(yīng)規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀(如工程圖紙可采用0號圖紙掃描儀)進(jìn)行掃描。大幅面檔案可采用大幅面數(shù)碼平臺，或者縮微拍攝后的膠片數(shù)字化轉(zhuǎn)換設(shè)備等進(jìn)行掃描，也可以采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理。2）紙張狀況較差，以及過薄、過軟或超厚的檔案，應(yīng)采用平板掃描方式；紙張狀況好的檔案可采用高速掃描方式以提高工作效率。2、掃描色彩模式1）掃描色彩模式一般有黑白二值、灰度、彩色等。通常采用黑白二值。2）頁面為黑白兩色，并且字跡清晰、不帶插圖的檔案，可采用黑白二值模式進(jìn)行掃描。3）頁面為黑白兩色，但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案，以及頁面為多色文字的檔案，可采用灰度模式掃描。4）頁面中有紅頭、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插圖的檔案，可視需要采用彩色模式進(jìn)行掃描。3 、掃描分辨率1)掃描分辨率參數(shù)大小的選擇,原則上以掃描后的圖像清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準(zhǔn)。2）采用黑白二值、灰度、彩色幾種模式對檔案進(jìn)行掃描時，其分辨率一般均建議選擇≥100dpi。特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當(dāng)提高分辨率。3）需要進(jìn)行OCR漢字識別的檔案，掃描分辨率建議選擇≥200dpi。4、掃描登登記認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單，登記掃描的頁數(shù)，核對每份文件的實(shí)際掃描頁數(shù)與檔案整理量填寫的文件頁數(shù)是否一致，不一致時應(yīng)注明具體原因和處理方法。五、圖像處理1 、圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查1)對圖像偏斜度、清晰度、失真度進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時，應(yīng)重新進(jìn)行圖像的處理。2）由于操作不當(dāng)，造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時，應(yīng)重新掃描。3）發(fā)現(xiàn)文件漏掃時，應(yīng)及時補(bǔ)掃并正確插入圖像。4）發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。5）認(rèn)真填寫相關(guān)表單，記錄質(zhì)檢結(jié)果和處理意見。2、糾偏對出現(xiàn)偏斜的圖像應(yīng)進(jìn)行糾偏處理，以達(dá)到視覺上基本不感覺偏斜為準(zhǔn)。對方向不正確的圖像應(yīng)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。3、去污對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊等應(yīng)進(jìn)行去污處理。處理過程中應(yīng)遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。4、圖像拼接對大幅面檔案進(jìn)行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，應(yīng)進(jìn)行拼接處理，合并為一個完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。5、裁邊處理采用彩色模式掃描的圖像應(yīng)進(jìn)行裁邊處理，去除多余的白邊，以有效縮小圖像文件的容量，節(jié)省存儲空間。六、圖像存儲1、存儲格式1)采用黑白二值模式掃描的圖像文件，一般采用TIFF（G4）格式存儲。采用灰度模式和彩色模式掃描的文件，一般采用JPEG格式存儲。存儲時的壓縮率的選擇，應(yīng)以保證掃描的圖像清晰可讀的前提下，盡量減小存儲容量為準(zhǔn)則。2）提供網(wǎng)絡(luò)查詢的掃描圖像，也可存儲為CEB、PDF或其他格式。2、圖像文件的命名1）紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫中的每一份文件，都有一個與之相對應(yīng)的唯一檔號，以該檔號為這份文件掃描后的圖像文件命名。2）多頁文件可采用該檔號建立相應(yīng)文件夾，按頁碼順序?qū)D像文件命名。七、目錄建庫1、數(shù)據(jù)格式選擇目錄建庫應(yīng)選擇通用的數(shù)據(jù)格式。所選定的數(shù)據(jù)格式應(yīng)能直接或間接通過XML文檔進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。2、檔案著錄按照《檔案著錄規(guī)則》（DA/T18）的要求進(jìn)行著錄，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。3、目錄數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查采用人工校對或軟件自動校對的方式，對目錄數(shù)據(jù)庫的建庫質(zhì)量進(jìn)行檢查。核對著錄項目是否完整、著錄內(nèi)容是否規(guī)范、準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)要求進(jìn)行修改或重錄。八、數(shù)據(jù)掛接1、匯總掛接檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的目錄數(shù)據(jù)庫與圖像數(shù)據(jù)庫，通過質(zhì)檢環(huán)節(jié)確認(rèn)為“合格”后，通過網(wǎng)絡(luò)及時加載到數(shù)據(jù)服務(wù)器端匯總。通過編制程序或借助相應(yīng)軟件，可實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)對相關(guān)聯(lián)的數(shù)字圖象的自動搜索、加入對應(yīng)的電子地址信息等，實(shí)現(xiàn)批量、快速掛接。2、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)以紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，將每一份紙質(zhì)檔案文件掃描所得的一個或多個圖像存儲為一份圖像文件。將圖像文件存儲到相應(yīng)文件夾時，要認(rèn)真核查每一份圖象文件的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號是否相同，圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的頁數(shù)是否一致，圖像文件的總數(shù)與目錄數(shù)據(jù)庫中文件的總數(shù)是否相同等。通過每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號的一致性和唯一性，建立起一一對應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量掛接提供條件。3、認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單，記錄數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)后的頁數(shù)，核對每一份文件關(guān)聯(lián)后的頁數(shù)與檔案整理、掃描時填寫的頁數(shù)是否一致，不一致時應(yīng)注明具體原因和處理辦法。九、數(shù)據(jù)驗(yàn)收1、數(shù)據(jù)抽檢1）以抽檢的方式檢查已完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的所有數(shù)據(jù)，包括目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件及數(shù)據(jù)掛接的總體質(zhì)量。2）一個全宗的檔案，數(shù)據(jù)驗(yàn)收時抽檢的比率不得低于5%。2、驗(yàn)收指標(biāo)1）目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件掛接錯誤碼，或目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件之一出現(xiàn)不完整、不清晰、有錯誤等質(zhì)量問題時，抽檢標(biāo)記為“不合格”。2）一個全宗的檔案，數(shù)字化轉(zhuǎn)換質(zhì)量抽檢的合格率達(dá)到95%以上（含95%）時，給予以驗(yàn)收“通過”。合格率：抽檢合格的文件數(shù)/抽檢文件總數(shù)×100%3、驗(yàn)收審核驗(yàn)收“通過”的結(jié)論，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字后方有效。4、驗(yàn)收登記認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化驗(yàn)收登記表單。十、數(shù)據(jù)備份1、備份范圍經(jīng)驗(yàn)收合格的完整數(shù)據(jù)應(yīng)及時進(jìn)行備份。2、備份方式為保證數(shù)據(jù)安全，備份載體的選擇應(yīng)多樣化，可采用在線、離線相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)多套備份，并注意異地保存。3、數(shù)據(jù)檢驗(yàn)備份數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。備份數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)的內(nèi)容主要包括備份數(shù)據(jù)能否打開、數(shù)據(jù)信息是否完整、文件數(shù)量是否準(zhǔn)確等。4、備份標(biāo)簽數(shù)據(jù)備份后應(yīng)相應(yīng)的備份介質(zhì)上做好標(biāo)簽，以便查找和管理。5、備份登記填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化備份管理登記表單。十一、數(shù)字化成果管理1、應(yīng)加強(qiáng)對紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的管理，確保其安全、完整和長期可用。2、紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果提供網(wǎng)上檢索利用時，應(yīng)有制作單位的電子標(biāo)識，并根據(jù)具體情況分別采用可下載或不可下載的數(shù)據(jù)格式。